C.3.1.3. Seznam vodních útvarů s předpokladem prodloužení lhůt pro dosažení cílů, dosažení méně přísných cílů nebo dočasného zhoršení stavu včetně odůvodnění
Pro vodní útvary, u nichž se předpokládá nedosažení dobrého stavu, resp. potenciálu do roku 2015, budou aplikovány výjimky.
Výjimky budou použity v těch případech, kdy dobrého stavu, resp. potenciálu do roku 2015 nejsme schopni dosáhnout – tedy jej z objektivních důvodů nemůžeme garantovat či předpokládat. Tyto objektivní důvody musejí být v plánu oblasti povodí Dyje popsány.
Aplikace výjimek ve vodním útvaru neznamená znevýhodnění při výběru opatření. Pokud je stav VÚ nevyhovující, je nutné vždy udělat rozumné maximum pro jeho nápravu, ať již to v budoucnu znamená dosažení vyhovujícího stavu, či pouze přiblížení se k němu.
Obecný popis
Dle Rámcové směrnice je účelem výjimek prodloužení termínů za účelem postupného dosahování cílů pro vodní útvary.
Dělení výjimek podle RS
RS stanovuje ve svém článku 4 následují typy a dělení výjimek:
PRODLOUŽENÍ LHŮT (čl.4 odst. 4 RS) – postupné dosahování cílů. Tato výjimka je aplikována v případě, že dosáhnutí běžných cílů do konce plánovacího cyklu (r. 2015):
- není technicky proveditelné,
- bylo by neúměrné nákladné,
- neumožňují to přírodní podmínky.
Prodloužení lhůt lze aktualizovat během druhého a třetího plánovacího cyklu. Za rok 2027 lze prodlužit lhůty pouze z důvodů přírodních podmínek. Do roku 2027 by tedy mělo být definitivně jasné, jestli nemožnost dosažení běžných cílů je trvalého charakteru či nikoli.
MÍRNĚJŠÍ CÍLE (čl.4 odst. 5 RS) – méně přísné cíle. Určíme v případě, že dosažení běžných cílů:
- není technicky proveditelné,
- bylo by neúměrně nákladné.
Zároveň, ve chvíli stanovování mírnějších cílů, by mělo být jasné, že nemožnost dosažení běžných cílů je trvalého charakteru.
DOČASNÉ ZHORŠENÍ STAVU (čl.4 odst. 6 RS) – výjimku aplikujeme, pokud dojde ke zhoršení stavu vodního útvaru v důsledku okolností přírodní povahy nebo vyšší moci, které jsou výjimečné nebo nemohly být rozumně předpokládány (jedná se např. o extrémní povodně, déletrvající suchá období či havárie).
ZMĚNY FYZIKÁLNÍCH POMĚRŮ A ROZVOJOVÁ ČINNOST ČLOVĚKA (čl.4 odst. 7 RS) – výjimku aplikujeme, pokud dojde k nedosažení dobrého stavu podzemních vod, dobrého ekologického stavu nebo, kde je to relevantní, dobrého ekologického potenciálu nebo neúspěch při předcházení zhoršování stavu útvaru povrchové nebo podzemní vody jsou důsledkem vlivu nově změněných fyzikálních poměrů v útvaru povrchové vody nebo změn hladin útvarů podzemní vody, nebo neúspěch při zamezení zhoršení z velmi dobrého na dobrý stav útvaru povrchové vody je důsledkem nových trvalých rozvojových činností člověka.
Prodloužení lhůt a méně přísné cíle
Prodloužení lhůt a stanovování mírnějších cílů jsou typy výjimek, které jsou aplikovány v případě, že opatření navržená ve vodním útvaru pravděpodobně nezabezpečí dosažení vyhovujícího stavu. Z hlediska postupu platí, že aplikace výjimek je úzce spjata s hodnocením vodního útvaru a hodnocením opatření. Velice zjednodušeně, lze chápat postup takto:
Stav vodního útvaru má dvě základní složky – chemický a ekologický stav, proto i proces nápravy a rozhodování o výjimkách probíhá obdobným způsobem v těchto dvou paralelních liniích. Výjimky jsou pak aplikovány pro jednotlivé složky chemického a ekologického stavu, podle toho, které z nich pravděpodobně nedosáhnou do roku 2015 vyhovujícího stavu.
Z hlediska času mohou nastat dva případy nedosažení vyhovujícího stavu vodního útvaru:
V případě dočasného nedosažení lze předpokládat, že v budoucnu bude vyhovující stav dosažen, ale v současné době buď:
- není známa příčina nedosažení nevyhovujícího stavu, nebo
- nevíme jakým způsobem vyhovujícího stavu dosáhnout, nebo
- opatření, která by vedla k zabezpečení vyhovujícího stavu, nejsou připravena, nebo
- navrhujeme taková opatření, jejichž předpokládaný účinek se projeví až v průběhu dalšího plánovacího cyklu, nebo
- navrhují se taková opatření, jejichž účinek se projeví až na základě určitých specifických jevů (povodeň), nebo
- pro dosažení vyhovujícího stavu není dostatek finančních prostředků. Priorita přidělování financí vyplyne z posouzení balíku všech opatření při hodnocení programu opatření.
Z hlediska aplikace typu výjimek platí, že pokud jde o nedosažení vyhovujícího stavu dočasného charakteru volíme prodloužení lhůt.
U trvalého nedosažení předpokládáme, že již veškerá možná opatření byla provedena, jejich účinek je znám a přesto vyhovujícího stavu není a nebude dosaženo. S tím je však spojena nutnost stanovení mírnějších cílů pro vodní útvar. Tyto cíle by se měly minimálně možně lišit od cílů běžných. Z logiky věci je tedy evidentní, že mírnější cíle mohou být s jistotou a rozumnou přesností definovány až po úplném náběhu všech opatření pro eliminaci nevyhovujícího stavu vodního útvaru a po vyhodnocení dostatečně dlouhé časové řady dat z monitoringu.
Dočasné zhoršení stavu
Dočasné zhoršení stavu je systémově jiným typem výjimky, který je aplikována v případě, kdy k dočasnému zhoršení stavu vodního útvaru dojde v důsledku přírodní příčiny nebo vyšší moci, výjimečného charakteru, která nemohla být rozumně předpovězena. Na takovou situaci je nutné reagovat provedením veškerých možných opatření vedoucích k prevenci zhoršení stavu postiženého vodního útvaru a zároveň k prevenci ovlivnění dalších vodních útvarů.
Schematicky lze celý proces vyjádřit takto:
Změny fyzikálních poměrů a rozvojová činnost člověka
Kromě situací, které popisuje předchozí kapitola, však může nastat ještě další případ, kdy může dojít k nedosažení vyhovujícího stavu resp. potenciálu nebo předejití zhoršení stavu vodního útvaru.
Může se tak stát v důsledku:
- nově vzniklých fyzických změn v povrchových vodách, nebo změnách úrovně hladiny v útvarech podzemních vod, nebo
za předpokladu, že stav vodního útvaru zůstane vyhovující, zhoršení stavu vodního útvaru z velmi dobrého na dobrý v důsledku:
- lidských činností v rámci trvale udržitelného rozvoje.
Negativní dopad na stav vodního útvaru však musí být převážen užitky plynoucími z přetvoření či změn provedených člověkem. Tyto užitky se předpokládají v následujících oblastech:
- zdraví,
- bezpečnost,
- trvale udržitelný rozvoj.
Současně se předpokládá, že tyto užitky nelze nahradit evidentně lepší environmentální volbou, která by:
- byla technicky proveditelná,
- nebyla neúměrně nákladná.
Zároveň je nutné provést veškeré kroky vedoucí ke zmírnění negativního dopadu na stav vodního útvaru.
Aplikace a konkrétní typy výjimek
Aplikace výjimek musí být náležitě odůvodněna. Základní schéma je obdobné jak u prodloužení lhůt, tak mírnějších cílů. Jednotlivými hledisky odůvodnění jsou:
- technická proveditelnost,
- neúměrná nákladnost,
- přírodní podmínky.
Prodloužení lhůt – technická proveditelnost
Prodloužení lhůt z důvodu technické proveditelnosti je spojeno s následujícími typy výjimek:
DY_TECH_01 NEZNÁMÁ PŘÍČINA, je aplikována v případě, že neznáme příčinu nedosažení vyhovujícího stavu.
V takovém případě je navržen průzkumný monitoring, jehož výsledkem by měla být buď nalezená příčina, nebo konstatování, že příčina se nenachází ve zkoumaném vodním útvaru, nebo že se jedná o přirozený stav daný např. geogenním pozadím.
Rámcový harmonogram nápravy vodního útvaru pro tento typ výjimky je uveden v následujícím schématu:
DY_TECH_02 OBECNÁ OPATŘENÍ je aplikována v případě, že neznáme konkrétní způsob, jak vyhovujícího stavu dosáhnout, resp. opatření, která by vedla k zabezpečení vyhovujícího stavu, jsou typu B, nebo C.
V takovém případě je navržen průzkumný monitoring, jehož výsledkem by mělo být prokázání nutnosti návrhu konkrétního opatření, tedy vyloučení možnosti, že by konkrétní opatření mělo být směřováno spíše do jiného, výše položeného vodního útvaru. Následně by mělo dojít k upřesnění opatření (lokalizace, studie) a výsledkem by měl být návrh konkrétního opatření v konkrétním místě, popř. alespoň vytypovaní lokality pro provedení opatření.
Rámcový harmonogram nápravy vodního útvaru pro tento typ výjimky je uveden v následujícím schématu:
DY_TECH_03 PŘÍPRAVA je aplikována v případě, že opatření, která by vedla k zabezpečení vyhovujícího stavu, nejsou dostatečně připravena.
V takovém případě musí probíhat další příprava předmětného opatření, event. může být dán návrh na zodpovědnost jeho realizace.
Rámcový harmonogram nápravy vodního útvaru pro tento typ výjimky je uveden v následujícím schématu:
DY_TECH_04 DELŠÍ ÚČINEK OPATŘENÍ je aplikována v případě, že navrhujeme taková opatření, jejichž předpokládaný účinek se projeví z důvodu pozvolného náběhu až v průběhu dalšího plánovacího cyklu.
V takovém případě je pouze nutné v dalším plánovacím cyklu vyhodnotit předpokládaný náběh účinku s realitou.
Rámcový harmonogram nápravy vodního útvaru pro tento typ výjimky je uveden v následujícím schématu:
Prodloužení lhůt – neúměrné náklady
Prodloužení lhůt z důvodu neúměrných nákladů je spojeno s následujícím typem výjimky:
DY_EKO_01 FINANCOVÁNÍ je aplikována v případě, že pro dosažení vyhovujícího stavu jsou navržena opatření, ale na úrovni oblasti povodí na ně není v prvním plánovacím cyklu dostatek financí.
V takovém případě opatření přechází do návrhu programu opatření pro další plánovací cyklus.
Rámcový harmonogram nápravy vodního útvaru pro tento typ výjimky je uveden v následujícím schématu:
Prodloužení lhůt – přírodní podmínky
Prodloužení lhůt z důvodu přírodních podmínek je spojeno s následujícím typem výjimky:
DY_PRIRODA_01 PŘÍRODNÍ PODMÍNKY je aplikována v případě, že navrhujeme taková opatření, jejichž účinek se projeví až na základě určitých specifických přírodních jevů (povodeň).
V takovém případě je specifikován typ přírodního jevu, který umožní dosažení vyhovujícího stavu.
Harmonogram nápravy vodního útvaru zde není možné předjímat, protože dosažení vyhovujícího stavu je závislé na specifických přírodních jevech.
Mírnější cíle
Mírnější cíle nebudou pro první plánovací cyklus stanovovány.
Dočasné zhoršení stavu
Obecně je nutné provést veškeré možné kroky k tomu, abychom předešli zhoršení stavu vodního útvaru. Může však nastat situace, kdy k dočasnému zhoršení stavu VÚ dojde v důsledku přírodní příčiny nebo vyšší moci, výjimečného charakteru, která nemohla být rozumně předpovězena. Příkladem mohou být povodně, sucha, nehody, či havárie. Je však nutné na tuto situaci reagovat provedením veškerých možných opatření vedoucích k prevenci zhoršení stavu postiženého vodního útvaru a zároveň k prevenci ovlivnění dalších vodních útvarů.
V případě, že dojde k dočasnému zhoršení stavu vodního útvaru, musí být do Plánu oblasti povodí doplněny následující informace:
- podmínky a okolnosti zhoršení stavu,
- údaje o opatřeních a jejich účincích, která budou přijata za těchto podmínek a okolností.
Následně musí být v ročním intervalu aktualizovány informace o:
- účincích opatření,
- vývoji podmínek a okolností zhoršení stavu a
- event. související návrh dalších opatření, která mají prioritně za cíl navrátit vodní útvar do jeho původního stavu, tak rychle, jak je to možné.
V dalším plánovacím cyklu musí pak být provedeno vyhodnocení podmínek a okolností zhoršení stavu a souvisejících opatření.
Změny fyzikálních poměrů a rozvojová činnost člověka
V případě aplikace výjimky Změny fyzikálních poměrů a rozvojová činnost člověka jsou uvedeny v Plánu oblasti povodí:
Obecné informace:
- důvody k provedení a vysvětlení změn ve vodním útvaru,
- popis užitků plynoucích z provedených změn (na lidské zdraví, bezpečnost a na trvale udržitelný rozvoj) v porovnání s negativními dopady na stav VÚ,
- popis event. opatření, kterými je zabezpečeno zmírnění negativního dopadu na stav vodního útvaru.
Věcné zdůvodnění, proč užitky, které jsou zabezpečeny novými změnami ve vodním útvaru, nelze nahradit evidentně lepší environmentální volbou, která by:
- byla technicky proveditelná,
- nebyla neúměrně nákladná.
Náhrada užitků plynoucích z nových změn ve vodním útvaru nelze provést z důvodu technické proveditelnosti v případě, že:
- evidentně lepší environmentální volba nahrazující nové užitky neexistuje, nebo
- neexistuje technika, technologie, či metoda, kterou by mohly být nové užitky zabezpečeny.
Náhrada užitků plynoucích z nových změn ve vodním útvaru nelze provést z důvodu neúměrných nákladů v případě, že:
- evidentně lepší environmentální volba nahrazující současné užitky existuje, avšak podrobnější analýza nákladů a užitků (CBA) prokázala, že:
- náklady opatření jsou vyšší, než užitky které může přinést, nebo
- realizace opatření by způsobila navýšení vodného a stočného nad sociálně únosnou hranici, která se vypočte z průměrného příjmu domácností.
Posouzení užitků, které byly důvodem k provedení nových fyzických změn ve vodním útvaru, musí být revidovány při každé aktualizaci plánu oblasti povodí.
Přehled aplikovaných výjimek
Pro každý překročený parametr v daném vodním útvaru byl stanoven typ výjimky. Pro první plánovací cyklus byly použity následující typy výjimek:
- DY_TECH_01 NEZNÁMÁ PŘÍČINA
- DY_TECH_02 OBECNÁ OPATŘENÍ
- DY_TECH_03 PŘÍPRAVA
- DY_TECH_04 DELŠÍ ÚČINEK OPATŘENÍ
Metodiku aplikace výjimek lze velice zjednodušeně popsat následovně:
Výjimka typu DY_TECH_01 (neznámá příčina) byla užita v případě, kdy v daném vodním útvaru neexistuje žádný relevantní vliv (kap.B) pro překročený parametr či žádný významný vodohospodářský problém. Pokud v daném vodním útvaru pro překročený parametr existuje relevantní vliv (kap.B), avšak významný vodohospodářský problém neexistuje a je navrženo pouze obecné opatření, byla užita výjimka typu DY_TECH_02 ( neznámý způsob dosažení vyhovujícího stavu – obecné opatření). V obou případech je navržen průzkumný monitoring. Výjimka typu DY_TECH_03 (nepřipravenost opatření) byla užita v případě, pokud relevantní opatření pro překročený parametr je navrženo až v 2. plánovacím cyklu, tedy po roce 2015. V ostatních případech byl uplatněn typ výjimky DY_TECH_04 (delší účinek opatření), kdy navrhovaná opatření se projeví až v dalším plánovacím cyklu.
Celkový počet útvarů povrchových vod, u kterých se předpokládá aplikace výjimky prodloužení lhůt, je 128. Přehled aplikovaných výjimek je uveden pro chemický stav, ekologický stav a celkový stav útvarů povrchových vod.
Výjimky typu neúměrné náklady a přírodní podmínky nebyly v prvním plánovacím cyklu stanovovány. Je to z toho důvodu, že se nepředpokládá vyřazení žádného navrženého opatření z důvodu financí. Přírodní podmínky nebyly v žádném případě určujícím faktorem nedosažení limitu vyhovujícího stavu, a to ani u jednoho z parametrů stavu.
Výjimky typu mírnější cíle nebyly v prvním plánovacím cyklu stanovovány.
Výjimky typu změny fyzikálních poměrů a rozvojová činnost člověka nebyly v prvním plánovacím cyklu stanovovány.
Přílohy:
Tabulka TC 3.1b Vodní útvary, u nichž se předpokládá nedosažení dobrého stavu, resp. potenciálu na konci plánovacího období
C.3.1.4. Umělé a silně ovlivněné vodní útvary
Umělý vodní útvar” definuje Rámcová směrnice jako „útvar povrchové vody vytvořený lidskou činností“. Jedná se tedy o vodní útvar, který vznikl zcela v důsledku antropogenních činností a ne pouze nějakou modifikací vodního prostředí na jeho jinou formu.
V Oblasti povodí Dyje nebyl žádný vodní útvar vymezen jako umělý.
Silně ovlivněný vodní útvar je definován Rámcovou směrnicí následovně: Silně ovlivněný vodní útvar” je útvar povrchové vody, který v důsledku fyzických změn způsobených lidskou činností má podstatně změněný charakter, podle vymezení členským státem v souladu s ustanoveními přílohy II.
Vymezení silně ovlivněných vodních útvarů se pak řídí ustanovením článku IV, odstavce 3, Rámcové směrnice takto:
Členské státy mohou vymezit útvar povrchové vody jako umělý nebo silně ovlivněný, pokud by:
a) změny hydromorfologických charakteristik, které by byly nutné k dosažení dobrého ekologického stavu tohoto útvaru, výrazně nepříznivě ovlivnily:
- širší okolí,
- plavbu, včetně přístavních zařízení, nebo rekreaci,
- činnosti, pro něž je voda jímána, jako je zásobování pitnou vodou, výroba elektrické energie nebo závlahy,
- úpravu vodních poměrů, ochranu před povodněmi, odvodňování, nebo
- jiné stejně důležité trvalé rozvojové činnosti člověka.
b) užitečné funkce poskytované umělými nebo ovlivněnými charakteristikami vodního útvaru nemohly, z důvodů technické neproveditelnosti nebo pro neúměrné náklady, být rozumně dosaženy jinými prostředky, jež by byly významně lepší z hlediska životního prostředí.
Vymezení silně ovlivněných vodních útvarů probíhá ve dvou etapách – předběžné a konečné vymezení. Předběžné vymezení proběhlo v rámci přípravných prací, konečné vymezení je součástí etapy návrhu Plánu oblastí povodí Dyje.
Konečné vymezení
Základním principem konečného vymezení je zjistit, co by znamenalo obnovení přírodních podmínek v těch vodních útvarech, které byly předběžně vymezeny jako “silně ovlivněné z důvodu fyzických změn souvisejících s lidskou činností”. Je nutné posoudit jaký vliv by mělo zrušení fyzických změn (nebo kompenzace negativního ekologického dopadu, který způsobují) na lidské činnosti a na související prostředí. Navrácení do přírodního stavu, resp. do stavu umožňujícího dosažení limitů stavu ekologického, se provádí pomocí opatření majících vliv na hydrologickou či morfologickou složku. Dále je nutné posoudit, zda potřebná opatření jsou realizovatelná a zda neznemožní nebo výrazně negativně neovlivní současná nebo plánovaná užívání specifikovaná Rámcovou směrnicí.
Procedura konečného vymezení je dále prováděna po skupinách podle míry jejich antropogenního ovlivnění.
Skupina a) – vodní útvary s nenávratně změněným stavem bránícím dosažení dobrého ekologického stavu a se zřejmě nenahraditelným užíváním vázaným na změny jejich stavu
V oblasti povodí Dyje je 13 vodních útvarů, u kterých byla při jejich vymezování změněna kategorie z tekoucích vod na stojaté. Jedná se o vodní nádrže s následujícími účely:
- ochrana před povodněmi,
- zásobení obyvatelstva pitnou vodou,
- výroba elektrické energie,
- zemědělství a lesnictví,
- rekreace a vodní sporty,
- rybářství.
Podrobné posouzení zda předběžně vymezené vodní útvary budou definitivně vymezeny jako silně ovlivněné je provedeno pro každý vodní útvar v samostatné příloze. Jedná se o vodní útvary uvedené v následující tabulce.
Tab. C.3.1 Vodní útvary skupiny a) – stojaté vody vymezené jako silně ovlivněné
Vzhledem k tomu, že nelze zabezpečit jinými akceptovatelnými způsoby účely užívání, pro které byly nádrže vybudovány, a že převedení do původního, popřípadě do dobrého ekologického stavu není technicky ani ekonomicky realizovatelné, jsou všechny vodní útvary skupiny a) vymezeny jako silně ovlivněné.
Vodní útvary s hydrologickým ovlivněním
Tuto skupinu tvoří vodní útvary, u nichž je významně ovlivněna hydrologie provozem výše ležící nádrže – útvaru stojaté vody. Tyto vodní útvary byly vyčleněny ze skupin b) a c).
Tab. C.3.2 Vodní útvary vymezené jako silně ovlivněné z důvodu ovlivnění hydrologického režimu
Vzhledem k tomu, že nelze zabezpečit jinými akceptovatelnými způsoby účely užívání, pro které byly nádrže vybudovány, a že převedení do původního, popřípadě do dobrého ekologického stavu není technicky ani ekonomicky realizovatelné, jsou všechny vodní útvary skupiny a) vymezeny jako silně ovlivněné.
Skupina b) – vodní útvary s vysokou pravděpodobností nedosažení dobrého ekologického stavu
Skupina b) obsahuje 45 vodních útvarů s vysokou pravděpodobností nedosažení dobrého ekologického stavu. Předběžné vymezení probíhalo před přímým hodnocením ekologických složek. Proto byly do tohoto hodnocení zahrnuty i vodní útvary, které pak v přímém hodnocení ekologického stavu (biologických složek) nebyly vyhodnoceny jako útvary nevyhovující. Tyto útvary nemá smysl dále testovat jako útvary silně ovlivněné a jsou zařazeny mezi útvary přírodní. Tyto vodní útvary byly vymezeny 2 a jsou uvedeny v následující tabulce.
Tab. C.3.3 Vodní útvary skupiny b) zařazené zpět mezi útvary přírodní z důvodu vyhovujícího ekologického stavu
V dalším kroku byly z předběžně vymezených vodních útvarů vyčleněny vodní útvary, na kterých jsou navržena revitalizační opatření ve zřejmě dostatečném rozsahu na to, aby po jejich realizaci bylo možné dosažení dobrého ekologického stavu. Byl vymezen 1 útvar a zařazen mezi útvary přírodní. U tohoto vodního útvaru budou opatření realizována později, tudíž je uplatněna výjimka DY_TECH_03 PŘÍPRAVA.
Tab. C.3.4 Vodní útvary skupiny b) zařazené zpět mezi útvary přírodní z důvodu dostatečných opatření
Pro zbylých 42 útvarů povrchových vod skupiny b) nebyla navržena dostatečná konkrétní opatření, která by zajistila dosažení dobrého ekologického stavu u předmětných vodních útvarů a při tom neomezila nebo neznemožnila současná užívání.
Tab. C.3.5 Vodní útvary skupiny b) vymezené jako silně ovlivněné
Legenda
Účely:
P ochrana před povodněmi
E výroba el.en.
Z zemědělství a lesnictví
U urbanizace
V zásobování vodou
R rekreace
Vzhledem k tomu, že posuzované vodní útvary nelze vrátit do původního stavu, nebo do stavu, který vylučuje riziko nedosažení dobrého ekologického stavu z důvodu hydromorfologických změn bez vyloučení nebo omezení na změny vázaných užívání, jsou tyto vodní útvary vymezeny jako silně ovlivněné.
Skupina c) – vodní útvary s rizikem nedosažení dobrého ekologického stavu,
Z těchto 33 vodních útvarů je 8, které nebyly vyhodnoceny jako nevyhovující v biologických složkách při přímém hodnocení. Tyto útvary nemá smysl dále testovat jako útvary silně ovlivněné a jsou zařazeny mezi útvary přírodní.
Tab. C.3.6 Vodní útvary skupiny c) zařazené zpět mezi útvary přírodní z důvodu vyhovujícího ekologického stavu
U zbylých 25 vodních útvarů skupiny c) není jisté, že příčinou nedosažení dobrého ekologického stavu jsou změny morfologie. Je to z toho důvodu, že předběžné vymezení bylo prováděno velmi opatrně a jako rizikové byly zahrnuty i vodní útvary, ve kterých změny morfologie nepředstavují příčinu nedosažení dobrého ekologického stavu. Proto tyto vodní útvary nejsou v rámci I. plánu vymezeny jako silně ovlivněné a je u nich uplatněna výjimka DY_TECH_01 NEZNÁMÁ PŘÍČINA. U těchto vodních útvarů bude v I. plánovacím období sledováno, zda se jejich ekologický stav zlepší po zlepšení ostatních složek. Pokud tomu tak bude, nebude potřeba činit žádná opatření v oblasti morfologie. Jinak tato opatření budou navrhována v dalších plánovacích cyklech.
Tab. C.3.7 Vodní útvary skupiny c) zařazené zpět mezi útvary přírodní z důvodu neznámé příčiny nedosažení dobrého ekologického stavu nichž je uplatněna výjimka DY_TECH_01_neznámá příčina
Z předběžně vymezených silně ovlivněných vodních útvarů bylo po konečném vymezení jako silně ovlivněné vymezeno 65. 35 vodních útvarů bylo vráceno mezi útvary přírodní. Z těchto přírodních vodních útvarů byla u 1 uplatněna výjimka DY_TECH_03 PŘÍPRAVA a u 25 uplatněna výjimka DY_TECH_01 NEZNÁMÁ PŘÍČINA.
Celkové rozdělení vodních útvarů po konečném vymezení je uvedeno v následující tabulce.
Tab. C.3.8 Vodní útvary po konečném vymezení silně ovlivněných vodních útvarů
Přílohy:
Mapa MC 3.1 Konečné vymezení silně ovlivněných vodních útvarů
Tabulka TC 3.1c Konečné vymezení silně ovlivněných vodních útvarů
C.3.2.3. Seznam útvarů podzemních vod s předpokladem prodloužení lhůt pro dosažení cílů, dosažení méně přísných cílů nebo dočasného zhoršení stavu
Hlavní principy přístupu k situaci, že v určitých útvarech podzemních vod pravděpodobně nebude dosaženo vyhovujícího stavu (aplikace výjimek), jsou uvedeny v kapitole C.3.1.3. Seznam vodních útvarů s předpokladem prodloužení lhůt pro dosažení cílů, dosažení méně přísných cílů nebo dočasného zhoršení stavu. Pro podzemní vody jsou však uplatněny některé drobné modifikace.
Pro útvary podzemních jsou používány následující typy výjimek:
DY_TECH_01 NEZNÁMÁ PŘÍČINA je aplikována v případě, že neznáme příčinu nedosažení nevyhovujícího stavu.
DY_TECH_02 OBECNÁ OPATŘENÍ je aplikována v případě, že neznáme konkrétní způsob, jak vyhovujícího stavu dosáhnout, resp. opatření, která by vedla k zabezpečení vyhovujícího stavu, jsou typu B, nebo C (viz úvodní text k Listům opatření – kapitola C.4)
DY_TECH_03 PŘÍPRAVA je aplikována v případě, že opatření, která by vedla k zabezpečení vyhovujícího stavu, nejsou dostatečně připravena. V takovém případě musí probíhat další příprava předmětného opatření, event. může být dán návrh na zodpovědnost jeho realizace.
DY_TECH_04 DELŠÍ ÚČINEK OPATŘENÍ je aplikována v případě, že navrhujeme taková opatření, jejichž předpokládaný účinek se projeví buď z důvodu pozvolného náběhu nebo vzhledem k charakteru hydrogeologické struktury až v průběhu dalšího plánovacího cyklu. V takovém případě je pouze nutné v dalším plánovacím cyklu vyhodnotit předpokládaný náběh účinku s realitou.
Rámcové harmonogramy nápravy vodních útvarů pro tyto typy výjimek jsou stejné jako u povrchových vod.
Přehled aplikovaných výjimek v útvarech podzemních vod
Přehled aplikovaných výjimek je uveden pro plošné a bodové zdroje znečištění chemického stavu a pro kvantitativní stav. Syntéza výjimek pro chemický stav celkem a celkový stav nebyla provedena, protože je pro jeden útvar uváděna vždy pouze jedna nejvýznamnější výjimka, což ovšem nelze aplikovat pro chemický stav jako celek a celkový stav útvarů podzemních vod.
Tab. C.3.12 Přehled útvarů podzemních vod u kterých se předpokládá aplikace výjimky prodloužení lhůt – bodové zdroje – chemický stav
Pro bodové zdroje znečištění byly uplatňovány výjimky na každou starou zátěž zvlášť. Výjimka DY_TECH_01 byla aplikována v případě nedostatku dat – buď o zátěžích jako takových, nebo pokud byl nevyhovující stav určen z monitoringu a nebyl pro něj nalezen adekvátní zdroj znečištění, DY_TECH_02 v případě starých zátěží, kde není známo konkrétní opatření (kromě monitoringu), DY_TECH_03 pro staré zátěže, kde projekt sanace nebo rekultivace sice existuje, ale ještě nebyly zahájeny nebo nebudou dokončeny do roku 2015.
Výjimky byly aplikovány na všechny zdroje znečištění ve všech útvarech podzemních vod, které jsou nevyhovující nebo potencionálně nevyhovující pro bodové zdroje znečištění a kde zároveň nebude dosaženo vyhovujícího stavu v r. 2015 ani vzhledem k tomu, že nápravná opatření probíhají.
Tab. C.3.13 Přehled útvarů podzemních vod, u kterých se předpokládá aplikace výjimky prodloužení lhůt – plošné zdroje – chemický stav
Pro plošné zdroje znečištění byly uplatňovány výjimky pro každý typ plošného znečištění zvlášť – tj. pro dusíkaté látky, chloridy a sírany. Výjimka DY_TECH_01 byla aplikována pouze pro sírany. DY_TECH_02 byla aplikována pro ostatní plošné zdroje znečištění, neboť opatření jsou pouze obecné povahy. Výjimka DY_TECH_04 byla uplatněna v případě pánevních struktur s napjatou hladinou podzemních vod, neboť se dá předpokládat delší časovou odezvu na provedená opatření (pokud byl zároveň stav k roku 2015 nevyhovující nebo potenciálně nevyhovující).
Pro podzemní vody byl postup zobecňování uplatněné výjimky na útvary odlišný od povrchových vod – jako nejvýznamnější byla považována výjimka DY_TECH_04, a to hlavně proto, že na rozdíl od povrchových vod se týká také delšího účinku opatření vzhledem k charakteru hydrogeologické struktury. Naopak zobecněná výjimka DY_TECH_01 (neznámá příčina) byla považována za nejméně významnou. Toto zobecnění však nemá vliv na to, jak stanovovat priority řešení důvodů nedosažení dobrého stavu – jedná se pouze o upozornění, že v útvarech s aplikovanou výjimkou DY_TECH_04 je nutné počítat s tím, že i včas provedené opatření se projeví až po delší době.
Tab. C.3.14 Přehled útvarů podzemních vod u kterých se předpokládá aplikace výjimky prodloužení lhůt – kvantitativní stav
Pro kvantitativní stav byly uplatňovány výjimky pro každou příčinu nedosažení vyhovujícího stavu zvlášť – tj. pro nevyhovující poměr odběrů a přírodních zdrojů a vliv těžby. Výjimka DY_TECH_03 byla aplikována jak pro nevyhovující poměr odběrů a přírodních zdrojů, tak pro těžbu. Oproti chemickému stavu nebyla vůbec uplatněna výjimka DY_TECH_04
Výjimky typu neúměrné náklady nebyly v prvním plánovacím cyklu stanovovány. Je to z toho důvodu, že se nepředpokládá vyřazení žádného navrženého opatření z důvodu financí.
Výjimky typu mírnější cíle nebyly v prvním plánovacím cyklu stanovovány.
Výjimky typu změny fyzikálních poměrů a rozvojová činnost člověka nebyly v prvním plánovacím cyklu stanovovány.
Přílohy: viz kap. E:
Tabulka TE 2.3 Odhad dopadů opatření – podzemní vody
